重慶深入貫徹落實習近平總書記視察時提出的“深化國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業”要求，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，堅持系統性、集成式推進改革，堅持刀刃向內、刮骨療毒推進改革，堅持面向發展、兼容并蓄推進改革，以“五個重塑”推動國有企業高質量發展。截至2024年12月底，重慶市屬重點國有企業利潤總額377億元、同比增長12.8%；增加值1288億元、同比增長6.3%；上交稅費310億元、同比增長14.3%。
重塑國資布局體系，國企服務中心大局能力得到增強
一是加快戰略性重組專業化整合。聚焦先進制造業和科技創新、數字經濟、現代金融和生產性服務業、城市公共服務、基礎設施建設運營、文化旅游等重點領域推進重組改革，第一批4組文化旅游類企業整合改革和第二批4組制造業、要素交易類企業整合改革全面落地實施，重慶新華出版集團、重慶文旅集團掛牌成立。完成人力資源、自然資源、檢驗檢測等13項專業化整合，啟動建筑、房地產、酒店、地方金融組織等專業化整合。二是多措并舉盤活存量資產。建立全市存量資產盤活“一本賬”，建立國資監管機構與規劃、自然資源、稅務部門聯動機制，推動存量國有資產用起來、沉睡國有資產動起來，市屬國企累計盤活存量資產973.2億元、回收資金389.8億元，分別完成全年目標的97.3%、111.4%。完成確權登記1904項，面積2279.93萬平方米，價值1194.82億元。三是“三企”聯動引入增量。建立市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯動發展機制，通過股權合作的形式撬動更多資本、技術及產業落戶重慶，帶動重慶“33618”現代制造業產業集群的發展，累計簽約金額逾3800億元。四是深入開展瘦身止損。實施瘦身健體、整合優化改革，全面梳理市屬重點國企產權層級、管理層級、法人戶數，2024年累計壓減法人1191戶，市屬國企實際運行的全級次企業法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。市屬重點國有企業集團精干高效總部建設扎實推進，集團總部部門、人員分別減少17.2%、18.3%。分級分類、“一企一策”止損治虧，年初確定的639戶治虧企業，548戶實現減虧扭虧，市屬國企整體經營性虧損面下降至15.2%。
重塑科技創新體系，國企創新主體地位不斷鞏固
一是強化企業創新主體地位。對企業研發費用較上年增加額100%視同利潤考核。首次認定為“獨角獸”“瞪羚”企業和未來工廠的，從科技創新專項投資基金中按政府獎勵標準的50%予以配套獎勵。二是建立健全激勵機制和容錯機制。支持國有科技型企業運用股權期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對科研骨干人員的中長期激勵。按照“三個區分開來”原則和有關規定，豁免相關人員責任，在經營業績考核上不作負面評價。三是發揮三大平臺關鍵作用。引導渝富集團發揮國有資本投資運營公司功能，推動渝富新增投資90%以上投向先進制造業和戰略性新興產業領域。支持重慶科創投集團發揮初創企業引育作用，推動建立覆蓋種子、天使、風險投資、產業投資的科技創新投資體系。支持重慶高新研究院發揮科技成果孵化作用，依法依規開展授放權改革，完善市場化運營機制，賦予生產經營、人事管理、投資決策等自主權利。四是開展“四鏈”深度融合市屬國企先行試點行動。聯動市級部門、高等院校、科研院所、金融機構建立協同聯動機制，推出首批105個“四鏈”融合項目、計劃投資34億元，發布首批高層次人才匹配400余人、高等級平臺需求50個、院校合作需求75個；發布數字化應用場景項目90個、計劃投資16.2億元。
重塑主責主業管理體系，國企功能使命更加聚焦
一是加強國企主責主業管理。出臺《市屬國有企業主責主業管理辦法（試行）》，明確主責主業核定原則標準、管理流程，建立主業動態調整機制，企業主責主業必須符合國家和重慶市戰略發展導向，符合國有經濟布局優化和結構調整方向，核定為主業的業務營業收入利潤率原則上不低于行業平均水平。二是開展國企功能定位戰略性調整。對市屬重點國有企業逐戶開展功能定位、戰略板塊和發展方向梳理，逐一明確集團及子企業主業方向和新業務范圍，重新完成市屬重點國有企業功能定位、主責主業核定工作。三是建立國企履行戰略使命評價機制。起草《市屬重點國有企業履行戰略使命評價工作機制》，圍繞增強核心功能和提升核心競爭力、服務重大戰略促進區域發展、保障國計民生履行社會責任等方面設置指標體系，根據企業上年度數據開展試評價。
重塑風險防控體系，牢牢守住紅線底線
一是常態化開展國企穿透式債務監測。對企業進行風險畫像，加強風險預警監測、監督檢查和分級分類指導，實時動態監測全市2475戶國企2萬余條債務信息。通過高改低、短改長、競爭性比選等方式，大幅壓降超6%高息債務147億元，年均節約利息支出超27億元。建立市級應急周轉資金池，兜住防“爆雷”底線。二是實行重大經營風險動態排查處置。構建重大風險監管制度體系，累計排查208個重大經營風險事件、影響金額718億元，完成處置化解104個，影響金額降至338億元。三是建立完善企業涉法涉訴風險排查機制。分類處置企業涉法涉訴遺留問題，建立市級、集團、子企業三級工作專班體系，收集匯總142個涉法涉訴問題，分級由集團專班、市級專班、市委政法委合力推動、處置化解，目前回收債權金額約52億元。
重塑監管體系，國資監管效能切實提高
一是樹立更加鮮明的監管導向。推動國企樹立正確的政績觀，服務戰略使命、做強主責主業，堅決防止無關多元、盲目擴張。完善國有企業分類考核評價體系，規范企業負責人薪酬管理，充分發揮考核激勵約束作用，推動國有企業更好支撐服務國家重大戰略和現代化新重慶建設。二是完善更加系統的監管制度。完善國資監管體系和監督約束機制，織密織牢國資國企監管體系。全面梳理產權、財務、投資、考核評價等各類制度，形成國資監管制度圖譜，找到不同制度的結合點、銜接點、著力點，確保每項制度與其他制度之間共向施力，發揮聯動效應，形成監管工作閉環。三是探索更加穿透的監管方式。以建設國企改革發展綜合報表體系為牽引，構建國資國企“1+N”核心業務應用體系，即1套綜合報表體系+包括投資管理、資產管理、財務管理、人事薪酬、案件管理、“科技+人才”、國企黨建等N個核心業務系統，以數字化改革推動國企管理和國資監管工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑。四是形成更加有效的監管協同。以黨內監督為主導，促進出資人監督與各類監督主體貫通協調，建立完善國資監管機構與其他履行市屬國企出資人職責單位、有關受委托監管單位聯席會議機制，形成監管合力，共同促進國有企業做強做優做大。（文章來源：重慶市國資委）
