進入2025年的中國更顯生機盎然，尤以中央召開民營企業座談會后持續引發的對人才培育、科技創新、營商環境優化等熱議在兩會期間成“硬核”輸出。北京率先提出以“具身智能”為方向建設AI原生城市，江蘇召開“一中心一基地一樞紐”建設推進會，湖北鼓勵大中小企業組建協同創新聯合體，廣東推動全社會研發投入增速保持在10%以上，浙江強調營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，再推“六小龍+”新奇跡。從新興領域到未來產業，從戰略布局到技術落地，大國工程彰顯大國智慧，大國智囊鋪陳大國底氣，中國式現代化正大踏步前行。
一、在對民營經濟發展基本方針政策不變的前提下，具體措施從“強監管”轉到“促發展”，提振民營企業的信心和對未來的預期，促進民營經濟更快更好地發展
在具體措施方面，不同階段,針對不同領域，側重點會有所不同。有時有些領域更強調鼓勵和支持；另些時段另些領域則更強調規范和引導，甚或強化監管。而參加這次座談會的民營企業具有廣泛的代表性，既有新希望集團、傳化集團這樣的傳統產業，也有華為技術、比亞迪股份、小米科技、韋爾股份這樣的新興、高端制造業的，更有DeepSeek、宇樹科技這樣的新生代人工智能企業。廣大民營企業可以打消顧慮、釋放壓力、卸下包袱、提振信心、鞏固預期、輕裝前行。
習近平總書記在座談會上指出：“要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。”習近平總書記的講話定下了促進民營經濟發展的總基調，必將為民營經濟的發展迎來新的春天。
二、對民營經濟發展的政策支持，從“重制定”轉到“抓落實”，使得黨和政府各項幫扶、支持民營經濟發展的政策真正轉化為民營企業的生產經營效益
改革開放尤其是黨的十八大以來，黨和政府出臺了一系列促進民營經濟發展的政策，就在近些年，2020年7月發布了《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》、2022年9月發布了《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》、2023年7月發布了《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，國務院相關職能部門和地方政府陸續出臺了許多具體的鼓勵支持民營經濟發展的政策措施。但是也要充分認識到，有些政策措施，在制定初期調研不夠，執行協調上打了折扣，沒有給企業留出足夠的適應調整期，實施起來針對性實效性不強，導致一些初衷是好的政策措施在實施過程中沒有產生相應的積極效果。
在今年2月17日民營企業座談會上，習近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”接下來，工作重點不是急于出臺新的政策措施，而在于對已有的政策措施進行系統梳理和集中檢視，所有的痛點和卡點必須消除與打通。廣大民營企業可以不再猶豫、不再觀望、放心大膽地該出手即出手、該擴展就擴展,心無旁騖、堅定目標、篤定腳步發展自己的事業。
三、強調企業的市場主體地位，弘揚企業家精神，鼓勵企業堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，培育和發展新質生產力，同時履行社會責任
民營企業占了我國企業數量90%以上，民營企業活了，市場也就活了。我們通常說調節經濟發展有兩只手，一是市場這只無形的手，另一是政府這只有形的手。黨的十八屆三中全會指出，使市場在資源配置中起決定性作用，這就意味著，調節經濟發展主要依靠市場這只無形的手。但現代經濟運行是一個十分復雜的體系，市場有時也會失靈，需要政府這只有形之手加以輔助。黨的十九屆五中全會提出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”市場是由無數個企業以及它們之間的經濟活動組成的，而經濟活動過程中，企業需要明確哪些事項由市場決定，哪些又由政府來管。習近平總書記指出，用法治來規范政府和市場的邊界。在這樣的指導思想之下，如何更好地規范政府與市場的關系，建設一個公平有序的市場，充分激發廣大市場主體的活力，有幾點是值得注意且需要高度重視的。
第一，政府審批和許可事項嚴格實行“負面清單制”，清單以外的事項充分交由市場決定。政府在實行其自身掌握的資源配置時如土地與礦產資源的出讓、基礎設施項目的建設，也應當引入競爭機制，而且盡可能地向各類市場主體開放，使得各類市場主體有參與公平競爭的機會。此次民營企業座談會上，習近平總書記指出，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，其目的也就在于讓民營企業更多地參與到政府主導的基礎設施建設項目中來，為民營企業創造更多的機會。
第二，要充分尊重企業尤其是民營企業的市場主體地位，營造更加寬松的外部環境激發企業的創新活力。此次高規格的民營企業座談會邀請各個領域杰出的具有代表性的民營企業參加，這本身就是對民營企業作為市場主體的尊重。會后，各省、市、自治區黨委、政府紛紛召開會議貫徹落實此次民營企業座談會精神。民營企業具有巨大的創新動力和潛力，貢獻了我國70%以上的技術創新成果，這是民營企業緊跟、趕超時代，發展壯大自己的需要，是由市場機制的規律決定的，這應引起我們的思考和重視。其實，只要充分尊重企業的市場主體地位，并為他們營造優越的創業環境、良好的創新氛圍，他們之中的不少的杰出代表就能創造出讓我們刮目相看的驚人成績。
第三，企業家精神對一個企業來說至關重要。其實一個企業發展得好壞，在很大程度上取決于企業家的胸懷、視野、開拓和創新意識，企業家精神孕育一個企業的文化，而企業文化就是一個企業的靈魂。政府關心企業，更要關心企業家，在依法保護企業家權益的同時，創造良好的輿論文化氛圍，培育出一大批具有創業創新精神、具有家國情懷的優秀企業家。
“東風吹來滿眼春，潮起正是揚帆時”，廣大民營企業和民營企業家定要抓住機遇、乘勢而上，鼓足干勁，奮力拼搏，創造出更加耀眼奪目的成績，為我國經濟高質量發展，為中國式現代化事業作出更大的貢獻。
（作者：胡翔浦，系習近平法治思想宣講專家中共浙江省委建設法治浙江專家委員、浙江省人大常委會咨詢專家、浙江省法學會中小企業法學研究會會長）
